近年來(lái)我國(guó)光伏能源發(fā)展迅速，如何開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為明確上網(wǎng)電價(jià)才是問(wèn)題的關(guān)鍵。近期，地方層面和國(guó)家層面都明確提出了光伏上網(wǎng)電價(jià)的準(zhǔn)確數(shù)字。根據(jù)目前公布的數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)高于此前項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)，國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備廠商應(yīng)有利可圖。
國(guó)家發(fā)改委近日宣布新的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，按項(xiàng)目核準(zhǔn)期限分別定為每千瓦時(shí)1．15元（含稅）和每千瓦時(shí)1元，以刺激太陽(yáng)能光伏發(fā)電的普及。業(yè)界普遍認(rèn)為，目前公布的上網(wǎng)電價(jià)遠(yuǎn)高于此前項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)，國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備廠商應(yīng)有利可圖。
此前國(guó)內(nèi)光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)一般采取招標(biāo)定價(jià)方式，不少“國(guó)字頭”背景的運(yùn)營(yíng)商更關(guān)注的是增加項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵤影骞こ蹋瑢?duì)于盈利并不是特別看重，致使招標(biāo)過(guò)程出現(xiàn)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于投資收益不足，投資主體沒(méi)有積極性。
業(yè)內(nèi)人士表示：在目前的招標(biāo)制度下，對(duì)于投資主體的光伏廠商和電站運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，在裝機(jī)量增加的同時(shí)，并不表示利潤(rùn)會(huì)相應(yīng)增加，不少企業(yè)拿項(xiàng)目增大裝機(jī)量的目的只為提前布局，跑馬圈地。據(jù)了解，去年10月啟動(dòng)的第二輪280兆瓦光伏特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，截至目前仍有7成尚未開(kāi)工。
如何開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，明確上網(wǎng)電價(jià)才是開(kāi)啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵。
對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)本身來(lái)說(shuō)，合理的固定上網(wǎng)電價(jià)水平可提振作為市場(chǎng)主體企業(yè)的投資收益預(yù)期，同時(shí)避免在招標(biāo)“低價(jià)者得”原則下企業(yè)拼命壓縮成本而導(dǎo)致的工程質(zhì)量問(wèn)題。
事實(shí)上，在國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)全國(guó)光伏上網(wǎng)統(tǒng)一電價(jià)之前，部分省區(qū)已紛紛推出各自的光伏上網(wǎng)電價(jià)方案。
山東日前推出該省的光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案：地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的補(bǔ)貼電價(jià)為每千瓦時(shí)1．7元，2011年投產(chǎn)的電價(jià)為1．4元，2012年投產(chǎn)的電價(jià)為1．2元。
此前江蘇省確定的2011年上網(wǎng)電價(jià)為1．4元；青海省于5月出臺(tái)被業(yè)內(nèi)稱之為“930”的規(guī)劃稱，今年9月30日前竣工的光伏電站將可享受1．15元的上網(wǎng)電價(jià)。再如，寧夏回族自治區(qū)的4個(gè)太陽(yáng)能電站的臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)確定為1．15元。
CSI阿特斯市場(chǎng)推廣部經(jīng)理李茂表示，目前江蘇省內(nèi)企業(yè)建造電站及屋頂光伏項(xiàng)目的熱情十分踴躍，“以7月份組件的價(jià)格，每千瓦時(shí)1．4元的上網(wǎng)電價(jià)只需要10年即可回本，屋頂光伏項(xiàng)目只需要5－8年?！遍L(zhǎng)城證券分析師周濤認(rèn)為，即使是1．15元的電價(jià)水平也相當(dāng)不錯(cuò)，這些電站的運(yùn)營(yíng)商將可實(shí)現(xiàn)盈利。
在地方上網(wǎng)電價(jià)的促動(dòng)下，國(guó)家層面的上網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)終于塵埃落定。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、尚未經(jīng)發(fā)改委核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1．15元（含稅）；2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1．15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。
莫尼塔新能源分析師唐小東稱，每千瓦時(shí)1．15元與1元的定價(jià)的確不算高，體現(xiàn)的大約是西北地區(qū)光伏項(xiàng)目正常的收益水平。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，該《通知》的好處是明確了全國(guó)光伏上網(wǎng)的基準(zhǔn)電價(jià)，在此基礎(chǔ)上，地方政府可出臺(tái)地方性的光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼部分由地方政府負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士呼吁，我國(guó)應(yīng)盡早推出《上網(wǎng)電價(jià)法》，科學(xué)啟動(dòng)光伏市場(chǎng)。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)趙玉文表示，許多國(guó)家采取過(guò)幾十種鼓勵(lì)政策促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，但效果都十分有限。而德國(guó)、意大利在制定了《上網(wǎng)電價(jià)法》以后，光伏市場(chǎng)快速啟動(dòng)并拉動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于德國(guó)與意大利政府采取具有激勵(lì)性的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼模式，使兩國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。在去年的全球裝機(jī)總量中，德國(guó)與意大利占據(jù)全球70％的份額。因此，上網(wǎng)定價(jià)政策加上合理的補(bǔ)貼，這種成功的發(fā)展模式也將成為我國(guó)政策發(fā)展的方向。
